古道变景区--富了谁？和古时土匪留下买路钱谁更厉害

仲顺LG地板 · 发表于 2014-7-13 22:52:27

本帖最后由仲顺LG地板于 2014-7-13 22:55 编辑

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[img]file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/[5UQ[BL(6~BS2JV6W%7DN6[%25S.png[/img]http://m.news.cntv.cn/2014/07/11/ARTI1405060730824100.shtml

位于安徽的徽杭古道，距今已有1000多年的历史，以前是徽州老百姓前往杭州的一条重要通道，被列入国家级文物保护单位。现在，古道的交通功能已经弱化，主要是方便当地居民出行。但从几年前开始，开发商在安徽绩溪段的徽杭古道上设立卡点，将古道变成了景区，向路过的外地人收费，时间一长，当地村民的意见越来越大。
村民们认为，徽杭古道是祖祖辈辈修建起来的，一直是公共所有，开发商根本没有权利在这里收取门票。徽杭古道变身景区后，按规定是不向当地村民收费的。但村民们说，现在经过这条路，都要证明自己的身份，十分不便。　　更让村民们无法接受的是，有时候，自家的亲戚过来串门，经过这里还要被收取门票。景区一名工作人员表示，这是因为少数村民会把游客以亲戚的名义往里面带，并以此牟利，所以他们对于无法确认的村民亲戚，都会收费。　　但这样的说法，却遭到了村民们的反对。村民们为此跟开发商发生过好几次争执，但问题始终没有解决。村民们说，如果手续合法，开发商来景区收费也没问题，但必须得对附近村民进行补偿。　　一万块钱卖了古道40年经营权负责景区经营的是徽杭古道旅游开发公司工作人员表示，在这里经营收费，是经过当地政府批准的，他们也缴纳了相关的费用。现在村民们提出来要补偿，应该由政府出面解决。　　在绩溪县旅游局，记者看到了一份绩溪县人民政府，与民营企业徽杭古道旅游开发公司签订的经营权转让合同，其中提到，双方约定转让的期限为40年，从2009年12月1日到2049年12月31日。　　合同约定，徽杭古道四十年经营权的转让费为一万元，也就是说，每年的转让费只有250元。为什么徽杭古道的转让价格如此低廉？记者通过电话联系到了绩溪县分管旅游的副县长宋晓丹，他表示，这份合同在自己到任之前就已经签订，具体的情况他不太清楚，但对于四十年的转让费只有一万块钱，他也觉得十分惊讶。而绩溪县旅游局负责人表示，由于徽杭古道位置比较偏僻，他们希望通过低廉的转让费吸引企业投资，发展当地的旅游经济。　　村民们说，开发商所谓的投资不过是把风光和景区圈起来收费，附近的村民并没有获得什么收益。　　改变徽杭古道用途行为是否合法徽杭古道是国家级文物保护单位，国家文物局2011年颁发的《国有文物保护单位经营性活动管理规定》中，第六条明确指出，国有文物保护单位的经营性活动，应当由文物保护单位管理机构为主体开展，未设置管理机构的国有文物保护单位，不得开展经营性活动。记者了解到，目前徽杭古道并没有设置专门的管理机构，应该不能开展经营性活动。　　而按照《中华人民共和国文物保护法》第68条规定：转让或者抵押国有不可移动文物，或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的；擅自改变国有文物保护单位的用途的，应当由县级以上人民政府文物主管部门进行处罚。对此，安徽省文物局副局长杨立新表示，虽然法律有明确规定，但一些政府部门以引进社会资本、发展旅游为名、将一些著名的景区、甚至是文物保护单位，交由私人或企业经营管理，而这些公司对景区的经营、管理，往往也无法得到充分透明的监督。最终，使得原本公共性的景区，变成了一些人手中牟利的工具。　　有专家建议，景区的经营管理，即便允许私人企业进入，也应当交由市场来决定，不应该变成政府的“一言堂”。